ANAFAP analizó las recomendaciones de la Comisión de Expertos en Seguridad Social

La Asociación Nacional de AFAP (ANAFAP) realizó el “Panel de Conversación sobre la Reforma Previsional en base a las recomendaciones de la Comisión de Expertos en Seguridad Social (CESS)”, un evento híbrido (presencial y via streaming) que tuvo el objetivo de contribuir con aportes y análisis de cara al tratamiento parlamentario de la temática.

El presidente de ANAFAP y gerente general de AFAP Sura, Sebastián Peaguda, explicó que motivó la realización de este evento “la necesidad de contribuir desde un punto de vista sólido, trayendo expertos y una discusión tan relevante como la de la reforma previsional. Desde ANAFAP sentimos la responsabilidad de generar espacios comunes, que permitan llegar a consensos, que es lo que más conviene a la hora de afrontar este tipo de reformas”.

Las transferencias realizadas por el Sistema de Seguridad Social representan el rubro más significativo del gasto público social en Uruguay, superando de forma holgada, por ejemplo, al gasto en educación, salud o cualquier otro tipo de trasferencia.

Según Gonzalo Zunino, director e investigador del Centro de Investigaciones Económicas (Cinve), el proceso actual de reforma de la seguridad social debería perseguir principalmente dos objetivos fundamentales y relacionados. “Lo primero es contener la tendencia alcista del gasto en pensiones proyectada por el proceso de envejecimiento poblacional. En segundo lugar, procurar una mejor redistribución intergeneracional de los ingresos, que busque reducir el marcado sesgo de infantilización de la pobreza que se observa en Uruguay”, apuntó. Además, dijo que también es relevante “mejorar la eficiencia del pilar de capitalización y desarrollar una mejor regulación del sistema”.

Las recomendaciones de la CESS abarcan diferentes ámbitos. Entre ellas, se refirió a los cambios paramétricos en la configuración de causal jubilatoria y al cálculo de las jubilaciones, lo que implica el aumento de la edad mínima de retiro, cambios en el cómputo del sueldo básico jubilatorio y cambios en tasas de reemplazo.

Al respecto Zunino dijo que medidas como la edad de retiro “no son simpáticas pero son entendibles y esperables atendiendo al objetivo de sostenibilidad financiera del sistema”.

Por su parte, Carlos Matyszczyk, ex gerente general de República AFAP, realizó un repaso de los puntos más destacables de las recomendaciones de la CESS, enfocándose en las propuestas que regulan el funcionamiento de las AFAP.

El experto analizó defectos y virtudes de las propuestas para asignación de afiliados y regulación de comisiones, e hizo referencia a varios aspectos de las recomendaciones de la CESS con respecto al régimen de ahorro individual.

“Para evitar costos adicionales al afiliado, derivados de la reserva especial, propongo definir la reserva especial fuera del patrimonio de la Administradora.

Creo que una mirada diferente a la que se hizo históricamente puede ser, por lo menos, conveniente”, expresó.

El catedrático y ex director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Ariel Davrieux, expresó que es “totalmente loable” que todos los sistemas converjan en una solución “pero es difícilmente ejecutable. Lograr consenso general sobre esta clase de temas es imposible. El asunto es logar un consenso posible”.

En ese sentido, propuso «aprobar el sistema general adecuando todos los parámetros para todas las cajas en la misma ley y dejar para una segunda etapa la convergencia».

Respecto al sistema previsional actual dijo que es “importante” que existan privados. “La competencia es muy importante porque siempre el monopolio, el no tener ningún tipo de competencia crea descuidos”, afirmó.

En el marco de las preguntas finales, Matyszczyk afirmó que es “pesimista en cuanto a que a las aseguradoras, no del Uruguay sino de todo el mundo, les guste tomar el riesgo de longevidad” que implica pagar las rentas vitalicias al final de la vida activa. “Para mí no quieren hacerlo, eso es lo que yo he hablado con todas las aseguradoras con las que tuve la oportunidad en los últimos 25 años”, destacó el ex gerente general de RAFAP.

En tanto, el director de OPP, Isaac Alfie, quien presenció el evento, agradeció a los expositores por sus aportes y aseguró que muchos de los temas están siendo analizados por el gobierno.

En respuesta al planteo de Matyszczyk, dijo que “nosotros estamos trabajando en el riesgo de longevidad, es la única manera de introducir competencia, y tenemos una propuesta que hemos elaborado, que todavía estamos en la redacción, porque no es fácil”. Sentenció que “va a haber una propuesta para un seguro de extralongevidad que alguien va a tener que asumir, pero la idea siempre es maximizar la pasividad”, manifestó. La idea es explicitar los costos y el financiamiento de la extralongevidad para incentivar la participación de las aseguradoras.